- La contratación pública electrónica en Italia: Evolución, análisis y propuestas de mejora
- Appalto pubblico elettronico in Italia: Evoluzione, analisi e proposte de riforma
- E-procurement in Italia: Evolution, analysis and proposals for improvement
- Sanchez Garcia, Alfonso <1990>
Subject
- IUS/10 Diritto amministrativo
Description
- El presente trabajo está enfocado al análisis de los efectos de las TIC en el funcionamiento de la contratación pública. Dicho análisis nos conducirá, en primer lugar, a exponer un sustrato teórico de corte jurídico-económico que permita la comprensión de las disfunciones estructurales arrastradas por el procedimiento de compra pública desde sus orígenes y, con ello, la detección de los principales focos sobre los que han de actuar los efectos novedosos que permiten las TIC. Así como los elementos básicos y comunes sobre los que se sustenta la viabilidad de todo funcionamiento electrónico del sector público. Puntos de partida desde los que nos aproximaremos al e-procurement con una doble perspectiva. Por un lado, el estudio de los procedimientos de compra electrónicos concebidos como de “extremo a extremo”, con especial preocupación en el análisis de la compatibilidad de su funcionamiento con la participación de las pequeñas y medianas empresas. Y de otro, deteniéndonos en la implementación parcial de las TIC en el procedimiento general de contratación, donde jugará un papel protagonista el planteamiento de la futura plataforma central de la ANAC, denotando la necesidad de que no se recojan solo determinadas potencialidades de las TIC, como parece plantear la actual legislación, tales como la desmaterialización, sino la totalidad de las mismas como la interactividad y la hipermedialidad, aparentemente obviadas por el legislador. Con todo ello, se tratará de mostrar al lector —al que agradecemos de manera encarecida, en su caso, la dedicación de su tiempo a dicha lectura— qué aspectos del procedimiento analógico puede mejorar el e-procurement haciendo merecer la pena los esfuerzos y retos implícitos para su prosecución, tanto a nivel nacional, como a la hora de conseguir, finalmente, la constitución real de un mercado único en la Unión Europea, también en lo relativo a la contratación pública.
- Questa tesi di dottorato si concentra sull'analisi degli effetti delle ITC nel funzionamento degli appalti pubblici. Questa analisi ci condurrà in primo luogo a fornire un substrato teorico di natura economico-giuridica, che permette di comprendere le disfunzioni strutturali che la procedura di acquisto pubblico ha ereditato dalle sue origini e, con esso, l'individuazione dei principali problemi chiamati a essere risolti attraverso le soluzioni offerte dalle ITC. Nonché gli elementi di base comuni a tutte le operazioni elettroniche del settore pubblico. Sono questi i punti di partenza da cui ci avvicineremo alla regolamentazione dell’e-procurement con una doppia prospettiva. Da un lato, lo studio delle procedure di acquisto concepite come “end to end” con speziale cura di analizzare la sua compatibilità con la partecipazione di un settore essenziale degli operatori economici com’è quello delle PMI. D'altra parte, ci soffermeremo sull’applicazione delle ITC nell'ambito della procedura ordinaria di gara, in particolare per quanto riguarda la digitalizzazione degli adempimenti pubblicitari e delle comunicazioni tra gli operatori del settore, in cui l'approccio della futura piattaforma centrale dell'ANAC svolgerà un ruolo di primo piano, potendosi recepire in essa non solo alcune potenzialità delle ITC, come la dematerializzazione, ma anche di diverse, tra le quali talune che sembrano del tutto trascurate, come l'interattività e l'ipermedialità. In conclusione, l’intento di questa ricerca è di mostrare al lettore interessato —che ringraziamo per il tempo che dedicherà alla lettura— quali aspetti della procedura analogica possano migliorare attraverso l’implementazione dell'e-procurement e come sia possibile la sua configurazione in modo tale che la sua effettiva attuazione comportino in questo campo una reale innovazione amministrativa, in grado di ripagare gli sforzi e le sfide legate alla sua implementazione, sia a livello nazionale, sia al momento di realizzare, finalmente, la creazione di un vero mercato unico dell'Unione europea anche nel settore degli appalti pubblici.
- The present work is focused on the analysis of the effects of ICT in public procurement procedures. Firstly, this analysis will lead us to evince a legal and economic theoretical substratum which will allow the understanding of the structural dysfunctions dragged by the public procurement procedure from its origins. Therewith, we will detect the main trouble spot, which must be solved by the new effects allowed by ICT, as well as the basic and common elements on which the viability of all e-government procedures are based. These are the starting points from which we will approach e-procurement with a double perspective. On the one hand, we will study "end-to-end" e-public procurement procedures, with a special concern in the analysis of their development without excluding micro, small and medium-sized enterprises. On the other hand, we will focus on the partial implementation of ICT in the general tender procedure, where the proposal of the future ANAC central platform will play a main role, denoting the need to achieve most of the ITC potentialities as interactivity and hypermediality, apparently forgotten by the legislator, and not only some of them like dematerialization. This way, we will try to show the reader -to whom we thank the dedication of his time to read this work- what aspects of the analogical procedure can improve e-procurement, making it worth the efforts and challenges implicit for its implementation at a national level, with the purpose of achieving, ultimately, the real creation of a single market in the European Union, even in relation to public procurement.
Date
- 2019-04-12
Type
- Doctoral Thesis
- PeerReviewed
Format
- application/pdf
Identifier
urn:nbn:it:unibo-25336
Sanchez Garcia, Alfonso (2019) Appalto pubblico elettronico in Italia: Evoluzione, analisi e proposte de riforma, [Dissertation thesis], Alma Mater Studiorum Università di Bologna. Dottorato di ricerca in Scienze giuridiche - phd in legal studies